員工制還是中介制，近年來成為家政服務業(yè)的焦點與難點。近日，家政企業(yè)員工制改革再次被提上日程。

為促進家政服務業(yè)品牌化、規(guī)范化發(fā)展，國家發(fā)改委、商務部、教育部等15部門聯(lián)合印發(fā)《深化促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容“領跑者”行動三年實施方案(2021—2023年)》(以下簡稱《實施方案》)。

《實施方案》要求，到2023年，每個“領跑者”城市培育3家以上品牌化員工制家政企業(yè)(員工制家政服務員占比超過50%)。

《實施方案》提出，發(fā)展員工制家政企業(yè)，落實相關政策，為員工制家政企業(yè)從業(yè)人員提供住房保障，制定推行合同示范文本，推行家政服務新模式。同時，提高家政從業(yè)人員待遇，實行技能等級認定，完善薪酬分配制度，提供更好體檢服務，給予公共服務便利及保障，提高職業(yè)保障水平。

現(xiàn)狀：中介制為主，正逐漸向員工制轉(zhuǎn)型

吉林農(nóng)業(yè)大學家政學院院長、教授吳瑩在接受人民網(wǎng)“強觀察”欄目采訪時表示，家政服務規(guī)范化、規(guī)模化的發(fā)展不僅能解決家政服務行業(yè)里存在的“找不到”、“不滿意”的問題，還能滿足農(nóng)村進城務工人員的就業(yè)需求，滿足城市家庭育兒養(yǎng)老的現(xiàn)實需求。

“老人在保姆照料下兩次摔傷后死亡，兒子索賠卻被駁回”“雇主稱保姆照顧不周克扣工資，保姆稱雇主對其拳腳相加要求賠償”……一些典型的家政服務糾紛案件屢見不鮮，其中的家政服務勞動者和雇主權益均難以維護。

究其原因，家政服務勞動者通過中介公司與雇主之間建立的是勞務關系而非勞動關系，而勞務關系的勞動者一般只取得勞務報酬，沒有社會保險等福利待遇，一旦發(fā)生糾紛或事故，公司、雇主、員工三方的權利義務很難界定。

“員工制是指家政服務人員作為家政公司員工被派遣到雇主家中服務，公司與家政服務人員簽訂勞動合同并為其繳納‘五險一金’，公司與家政服務人員是勞務關系，公司對家政服務人員和雇主負責?！眳乾搹娬{(diào)，中介制是家政服務公司將家政服務人員介紹給雇主，雇主和家政服務人員溝通工資等，家政服務人員不是公司的正式員工，而員工制意味著家政服務人員成為公司“單位人”，其職業(yè)身份認同感和職業(yè)歸屬感會有極大地提升。

 “雖然員工制企業(yè)的運營成本較中介制企業(yè)更高，但它有利于提升從業(yè)者的穩(wěn)定性和獲得感，有利于推動整個行業(yè)升級，是家政服務業(yè)發(fā)展的大趨勢。”吳瑩強調(diào)。

“我們企業(yè)目前采取部分員工制的運營模式?！鄙钲谑屑彝シ諛I(yè)發(fā)展協(xié)會會長孫景濤表示， 社區(qū)邦作為深圳市消費者口碑榜十佳企業(yè)， 致力于提供一站式高品質(zhì)到家服務， 提升家庭服務供給側品質(zhì)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+技術，打造線上線下垂直一體化運營的先進模式和業(yè)務系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)，貫徹“以用戶為中心”的產(chǎn)品思維， 倡導家政行業(yè)規(guī)范化、標準化和職業(yè)化。

作為員工制家政服務企業(yè)，社區(qū)邦家政服務對保姆、月嫂、養(yǎng)老護理員、家政保潔、育嬰師、家庭早教師、家電清洗等崗位都實現(xiàn)員工制管理。上崗的家政服務員均通過社區(qū)邦系統(tǒng)培訓和認證，嚴格按照社區(qū)邦家政服務標準完成每項家政服務工作，月休2-4天； 明確家政服務員的工作時間和工作內(nèi)容，且每天工作時間不得超過18點，睡覺時間不得超過21點，保證家政服務的休息時間和睡眠時間，讓家務師每天都能有飽滿的精神投入到工作，從而保證服務質(zhì)量。

《方案》強調(diào)，要從推動家政進校園、大力培育產(chǎn)教融合型家政企業(yè)、深入開展崗位培訓三個方面著手，持續(xù)提高家政從業(yè)人員素質(zhì)。

政策：深圳市大力支持員工制家政服務企業(yè)

“南粵家政”工程作為廣東省“三項工程”的之一，深圳通過加強家政行業(yè)規(guī)范標準化建設、加快培育家政服務產(chǎn)業(yè)體系、強化家政服務員職業(yè)技能培訓、增強家政服務吸納就業(yè)能力等舉措全力推進，推動深圳家政服務業(yè)提質(zhì)擴容。

此外，深圳還率先出臺《家政服務企業(yè)誠信經(jīng)營規(guī)范》、《智慧家庭病床服務規(guī)范》地方標準，啟用《家政服務行業(yè)基礎規(guī)范》，出臺《深圳市家政服務糾紛調(diào)解機制》，以“標準化建設”為突破口，進一步引導家政企業(yè)誠信經(jīng)營，保障消費者合法權益，著力打造“南粵家政”金字招牌。

深圳通過實施員工制家政企業(yè)社會保險補貼和吸納就業(yè)補貼政策，組織全市優(yōu)秀家政企業(yè)參加省級家政企業(yè)評選，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領作用等措施培育家政服務產(chǎn)業(yè)體系；通過發(fā)揮職業(yè)技術院校的職業(yè)技能培訓優(yōu)勢，遴選市級家政服務培訓示范基地等舉措強化家政服務員職業(yè)技能培訓；通過搭建勞動力供需對接平臺，組織招聘活動等舉措增強家政服務吸納就業(yè)能力。